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發布日期:2018-04-02 08:55 來源: 本站原創

2018329 

    

  省政協十二屆二次常委會議馬上就要結束了。這次會議傳達學習貫徹習近平總書記全國兩會期間重要講話和全國兩會精神,認真學習新修訂的政協章程,審議通過省政協副秘書長名單。會議安排緊湊,開得很有成效。 

  這次全國兩會,是中共十九大之后的第一次全國兩會,議題十分重大、意義極為深遠,開得非常成功。習近平總書記在兩會期間發表的重要講話,體現了對黨、國家和民族前途命運的戰略思考,飽含著心系天下、深沉真摯的為民情懷,是著眼全國發展大局提出的部署要求,具有很強的思想性、針對性和指導性。習近平總書記全票當選國家主席、中央軍委主席,體現了中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導人“三位一體”領導體制的制度安排,進一步確立了習近平總書記的全黨核心、全軍統帥、人民領袖的崇高地位,是人心所向、眾望所歸。 

  322,我省召開傳達全國兩會精神大會,婁勤儉書記在會上強調,要認真學習領會貫徹習近平總書記重要講話和全國兩會精神,緊緊圍繞走在前列的目標要求,堅決把各項決策部署落到實處,努力交出黨和人民滿意的答卷。我們要按照中央部署和省委要求,把學習貫徹習近平總書記重要講話和全國兩會精神,作為當前和今后一個時期的重大政治任務,組織動員全省各級政協和廣大政協委員迅速興起學習貫徹的熱潮,攜手新時代、落實新部署,發揚優良傳統、忠實履職盡責,扎實做好省政協今年的各項工作,推動我省政協工作展現新氣象、實現新作為。下面,我就做好新時代政協工作講幾點意見。 

  一、深入學習領會習近平總書記關于人民政協工作的重要思想,不斷夯實做好新時代政協工作的思想基礎 

  中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央高度重視政協工作。習近平總書記立足時代和全局高度,對人民政協工作發展發表一系列重要講話,作出一系列重要指示,科學回答了政協工作面臨的一系列方向性、全局性、戰略性重大問題,成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。汪洋主席在全國政協十三屆一次常委會議上作了專門闡述。我們要認真學習領會習近平總書記關于人民政協工作的重要思想,著力把握核心要義、精神實質,堅持聯系實際、學用結合,努力轉化為做好新時代政協工作的正確思路和務實舉措,不斷開創我省政協工作的新局面。 

  一是要深刻理解把握堅持中國共產黨對人民政協領導的重要思想。習近平總書記指出,黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。強調政協是政治組織,首要的是堅持中國共產黨領導,這是政協必須恪守的根本政治原則。在政協各級組織和各項活動中,黨是居于領導地位的。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,既強調中國共產黨的領導,也強調發揚社會主義民主。政治協商、民主監督、參政議政就是這種民主最基本的體現。堅持中國共產黨的領導,不是不要民主了,而是要形成更廣泛、更有效的民主。強調堅持中國共產黨領導,首先是堅持中共中央集中統一領導。加強中共中央集中統一領導,同支持人民政協依法依章程履職是統一的。政協集中了各方面代表人士,要加強思想政治建設,引導廣大委員充分認識中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度最大的優勢是中國共產黨領導,切實增強四個意識,自覺接受黨的領導。強調政協黨組要發揮好把方向、管大局、保落實作用。這些重要論述,進一步闡明了人民政協必須堅持中國共產黨領導這一最重大的政治規矩,對于確保政協事業始終在黨的領導下沿著正確方向發展具有重大意義。 

  二是要深刻理解把握關于堅持人民政協性質定位的重要思想。近平總書記指出,人民政協是統一戰線的組織,是多黨合作和政治協商的機構,是人民民主的重要實現形式,是國家治理體系的重要組成部分,是符合國情、具有中國特色的制度安排,在黨和國家事業中發揮著不可替代的重要作用,確實能體現我們制度的優越性。強調人民政協不屬于權力機關,不是參議院,不是西方那種分權機構,也不是反對黨發出不同聲音的地方,必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,風雨如磐不動搖,在依照憲法法律和政協章程進行準確定位的基礎上,積極主動、認真履行職能,做好各項工作。這些重要論述,豐富了人民政協性質定位的內涵,進一步闡明了我國政治制度區別于西方政治制度的特色和優勢,為人民政協更好履行職能、發揮作用指明了方向。 

  三是要深刻理解把握關于聚焦黨和國家中心任務履職盡責的重要思想。習近平總書記強調,人民政協要堅持圍繞中心、服務大局,議大事、抓大事,聚焦五位一體總體布局和四個全面戰略布局,緊扣打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,做到政治協商聚焦大事、參政議政關注實事、民主監督緊盯難事,努力提出針對性、前瞻性、可操作性強的對策建議,做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物,參政參到要點上,議政議到關鍵處,幫助黨和政府增強決策的科學性和施策的有效性,為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家作出貢獻。這些重要論述,進一步明確了政協工作的基本原則、主攻方向和主要任務,為人民政協在服務大局中找準定位、有效作為確定了基本路徑。 

  四是要深刻理解把握關于緊扣保障和改善民生獻計出力的重要思想。習近平總書記強調,人民政協要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點,把促進民生改善作為重要著力點,堅持工作重心下移,深入實際、深入基層、深入群眾,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾意愿,真情關心群眾疾苦,抓住民生領域重要問題資政建言,協助黨和政府破解民生難題、增進人民福祉,做到人民政協為人民。這些重要論述,是黨的群眾路線和以人民為中心的發展思想在政協工作領域的集中反映,進一步鮮明確立了人民政協履職盡責的根本價值導向。 

  五是要深刻理解把握關于發揮社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用的重要思想。習近平總書記指出,協商民主是實現黨的領導的重要方式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。人民政協以憲法、政協章程和相關政策為依據,以中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為保障,集協商、監督、參與、合作于一體,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。強調協商就要真協商,把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程,把握住協商邊界、程度和性質,規范協商內容、形式和程序,增加協商密度,營造良好氛圍,更加靈活、更為經常地開展各種協商活動,不斷提高政協協商民主制度化、規范化、程序化水平,形成完整的制度程序和參與實踐。這些重要論述,深刻闡明了人民政協在發展社會主義協商民主中的重要作用,是對社會主義民主政治理論和人民政協理論的重大創新,進一步拓展了新時代政協工作的廣度和深度。 

  六是要深刻理解把握關于加強和改進政協民主監督工作的重要思想。習近平總書記指出,政協民主監督是我國社會主義民主政治的一項重要制度安排,是社會主義監督體系中的一種重要形式。強調要準確把握政協民主監督性質定位,發揮協商式監督特色優勢,重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實,幫助黨和政府改進工作、解決問題。強調監督要真監督,完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋和溝通協調機制,把握好監督的方向和原則、節奏和力度,確保履行民主監督職能有制可依、有規可守、有章可循、有序可遵,做到有計劃、有題目、有載體、有成效。這些重要論述,深化了對政協民主監督理論和實踐的認識,對于強化政協民主監督職能、推動政協事業發展具有重要指導作用。 

  七是要深刻理解把握關于廣泛凝聚實現中華民族偉大復興正能量的重要思想。習近平總書記指出,統一戰線是中國共產黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶,是實現中華民族偉大復興的重要法寶。人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織,大團結大聯合是人民政協組織的重要特征。強調人民政協要強化統戰意識,高舉愛國主義和社會主義旗幟,堅持團結和民主兩大主題,堅持一致性和多樣性統一,堅持不忘老朋友、結交新朋友,在中國共產黨領導下,多做思想引導、協調關系、凝心聚力的工作,把十三億多中國人民智慧和力量聚合在一起,匯聚成堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴合力。強調把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,更好聯系服務各黨派團體和各族各界人士,進一步在道路、方向、目標上形成統一意志和步調,努力尋求全社會意愿和要求的最大公約數,畫出民心民愿的最大同心圓,廣泛凝聚實現中華民族偉大復興的正能量。這些重要論述,深刻闡明了新時代人民政協做好統一戰線工作的重大意義、重要原則和任務要求。 

  八是要深刻理解把握關于大力加強履職能力建設的重要思想。習近平總書記強調,人民政協要主動適應新形勢新任務要求,全面增強履職本領,著力提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。強調要加強委員隊伍建設,把好入口關,抓好學習培訓和服務管理,引導委員懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行。強化作風建設,抓好中央八項規定精神落實。推進制度建設,完善以政協章程為基礎,覆蓋自身建設、會議組織、經常性工作的制度體系。這些重要論述,進一步明確了新時代加強政協自身建設的基本內容和具體要求,對于人民政協扎實做好強基固本的各項工作具有重要指導意義。 

  在全國政協十三屆一次會議期間,習近平總書記在參加界別小組討論時進一步指出,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度,是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度,并對這種新型政黨制度進行了闡述,對用好政黨協商這個民主形式和制度提出了要求,進一步指明了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的鮮明特點和巨大優勢,指明了新時代中國共產黨領導的多黨合作事業的前進方向和主要任務。這個重要講話不僅進一步豐富了習近平總書記關于人民政協工作的重要思想,也進一步表明了習近平新時代中國特色社會主義思想與時俱進的理論品質,是馬克思主義中國化最新成果。 

  二、以改革創新精神做好新時代政協工作,積極助推“強富美高”新江蘇建設 

  春節前召開的省政協十二屆一次會議、省政協十二屆一次常委會議對政協今年的工作作出了部署。根據全國兩會特別是全國政協十三屆一次會議精神,以及省委部署要求,最近,我們對省政協今年的工作安排又作了進一步豐富完善。現在,目標任務已定,關鍵在于抓好落實。 

  一是要抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹,始終堅持黨對政協工作的領導。政協是政治組織,必須旗幟鮮明講政治。要堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護中共中央權威和集中統一領導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,著力在學懂弄通做實上下功夫,增進高度的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。要把堅持黨對政協工作的領導作為必須恪守的根本政治原則,牢固樹立四個意識、堅定四個自信,始終在省委領導下開展工作,重要活動圍繞省委、省政府中心任務進行,重要安排在廣泛征求意見基礎上報省委審批后實施,努力把中共中央和省委決策部署貫徹落實到政協履職各方面、全過程。 

  二是要抓好政協章程的學習宣傳貫徹,自覺依照政協章程履行職能。政協章程是參加政協的各黨派團體和各族各界人士共同的行為準則,是各級政協設立組織、開展工作的基本依據。要在認真學習新修訂憲法的同時,認真學習新修訂的政協章程,引導全省各級政協和廣大委員尊崇章程、維護章程、遵守章程,自覺在憲法法律和政協章程框架內履職盡責。抓住學習貫徹的重點內容,突出把握政協章程對政協指導思想、性質定位、職能作用、工作任務和政協委員條件、職責、權利、義務、產生、管理、退出等方面的規定,牢牢把握履職盡責的正確方向、著力重點和基本要求,科學規范各項履職活動和工作。依照新修訂的政協章程,對政協全體會議工作規則、常務委員會工作規則、主席會議工作規則、專門委員會通則等現有規章制度進行系統梳理、修訂完善,研究制定提案審查工作細則、加強和改進調研工作的實施辦法,進一步提高政協履行職能的制度化、規范化、程序化水平。 

  三是要抓好重點協商議政活動,提高建言獻策質量。堅持圍繞中心、服務大局,是人民政協履行職能的基本遵循。要準確把握新時代江蘇發展的新方位新坐標,貫徹落實新發展理念,緊扣推動六個高質量發展,聚焦打好三大攻堅戰,建設強富美高新江蘇,瞄準抓重點、補短板、強弱項,深入協商集中議政,強化監督助推落實。經省委常委會同意,今年省政協將圍繞發展先進制造業、推動經濟發展高質量,保障和改善民生、推動人民生活高質量,召開2次專題議政性常委會議。就深化科技體制機制改革、激發創新活力和深入實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化,召開2次主席專題協商會議。就加快鐵路建設、推進基層醫療衛生服務體系建設、全力打好精準脫貧攻堅戰、加強和創新網格化社會治理,召開4次發展·民生專題協商座談會。就充分發揮一帶一路交匯點優勢作用和加快雙一流建設、促進高等教育內涵式發展,開展2次集中視察。就深化放管服改革情況、深入實施“263”專項行動情況,開展2次專題民主監督。我們要抓住重點協商議題這個牛鼻子,各項工作依此來安排,各項視察調研議政活動由此來展開,做到協商議題和協商形式相匹配、調查研究和協商議政相銜接,努力為省委、省政府科學決策、有效施策提供重要參考。 

  四是要抓好委員隊伍建設,充分發揮委員主體作用。這次新修訂的政協章程專門設立委員一章,對委員履職盡責等提出了明確要求。汪洋主席在全國政協十三屆一次會議閉幕會上對政協委員提出了完成好年度委員作業、以實際行動提交一份好的履職報告的明確要求。今年,我們要組織開展委員履職提升年活動。對委員進行全員培訓,推動委員懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行;舉辦江蘇政協講壇,邀請專家學者作專題講座,幫助委員更好地提高素養、知情明政、參政議政。要求委員履職做到“四個一”,即每位委員每年至少參加一次省政協組織的活動,提出一件有質量的提案,反映一條有價值的社情民意信息,為扶貧濟困做一件實事。強化對委員履職的管理,建立委員履職檔案,研究制定委員履職工作規則及考核辦法,對委員履職進行量化考核,采取適當方式通報委員履職情況,著力解決名片委員、榮譽常委問題。加強對政協委員的宣傳,編印《江蘇政協委員風采錄》。健全委員聯絡機構,完善委員聯絡制度,充分發揮政協參加單位、專委會、界別、機關等聯絡服務委員的作用,把政協打造成團結之家、民主之家、和諧之家。 

  五是要抓好政協經常性工作,有效履行政協職能。在提案工作方面,選擇經濟社會發展的重點、改革創新的難點、人民群眾關注的熱點問題作為重點提案,由主席會議集體督辦和主席、副主席領銜督辦;向社會公開提案內容和提案辦理結果。在社情民意信息工作方面,要認真落實《反映社情民意信息工作條例》,暢通信息反映的渠道,在基層政協建立社情民意信息聯系點,及時準確地反映全局性的情況、苗頭性的問題、建設性的意見、針對性的建議。在政協民族宗教工作方面,要發揮好少數民族界、宗教界委員的影響力,密切與少數民族群眾和信教群眾的聯系,協助黨委政府做好民族工作、宗教工作。在開展同港澳臺同胞和海外僑胞的團結聯誼方面,要密切與港澳委員的聯系,舉辦港澳委員學習聯誼活動,組織他們來我省考察調研;加強與海外僑胞和歸僑僑眷的聯絡聯誼,做好海外特邀代表人士工作。在文史資料工作方面,要做好“親歷、親見、親聞”史料的征編、出版、發行工作;結合改革開放 40周年,適時舉行面向政協委員和機關干部的紀念活動,征編出版《親歷改革開放四十年》一書。 

  六是要抓好政協工作的改革創新,增強政協事業的生機活力。面對新時代新征程新使命,我們要堅持在繼承中發展、在發展中創新,大力推動政協工作創新、實踐創新、制度創新,推動我省政協工作與時俱進、不斷發展。要在工作方式上創新,進一步加強政協信息化建設,著力打造全國領先的江蘇政協云平臺,融學習宣傳、網絡議政、委員履職管理功能于一體;辦好江蘇政協網站,建立微信公眾號,努力建設智慧政協,不斷提高政協工作的時代性、開放度、實效性。要在組織形式上創新,建立政企協商座談會制度,邀請省長與企業家面對面座談,努力為政府、企業搭建溝通交流的協商平臺;成立專家咨詢委員會,把各方面的專家學者匯聚起來,開展課題研究、咨詢論證,努力使政協的協商議政工作更加專業、更加科學、更加有效;積極探索民主監督的新方式新途徑,推動黨委政府重要決策部署的貫徹落實。要在工作機制上創新,加強省市縣政協組織的聯動,圍繞保障和改善民生、推動人民生活高質量議題開展聯合調研,圍繞深化“放管服”改革、建設一流營商環境組織聯合督查,聚焦問題、深度調研、加強督查、聯合攻關。目前,上海、江蘇、浙江、安徽三省一市政協已初步形成共識,擬建立三省一市政協工作聯動機制,共同圍繞推進長三角一體化發展協商議政、建言獻策。 

  三、全面加強自身建設,努力提高新時代政協工作的實效和水平 

  政協自身建設的水平,關系到政協工作的成效。我們要著眼新時代新任務新要求,不斷加強政協自身各項建設特別是常委會自身建設,不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力,為政協更好地履行職能、發揮作用提供有力保障。 

  旗幟鮮明講政治是人民政協的本質要求。要以政治建設為統領,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,嚴格落實省政協黨組以及機關黨組管黨治黨主體責任,發揮好把方向、管大局、保落實的作用。認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅決貫徹中央八項規定《實施細則》和省委《具體辦法》精神,進一步轉作風、樹新風。要立足高質量服務政協履職,著力打造“學習型、服務型、創新型、廉潔型”政協機關。政協機關干部要多一些熱情、多一些創新、多一些奉獻,不斷提高自身的政務性事務性服務能力和統籌協調能力。 

  政協發揮作用不是靠說了算,而是靠說得對、說得準、說得深。這就要求我們必須弘揚求真務實的工作作風,著力提高調查研究的水平,努力使提出的意見建議更加切中要害、切實可行。要精心選題,堅持緊扣中心與體現政協特色相結合、廣泛征求意見與集體決策相結合、年初確定計劃與適時補充調整相結合,力求使選題更好緊貼黨政工作中心、契合改革發展需要、順應人民群眾意愿。要精細調研,在調研組織上,堅持統分結合;在調研方式上,堅持調研與協商相結合;在調研力量上,堅持內外兼顧,內部整合資源,外部借智借力。要精準建言,對策建議不求面面俱到,而求精準到位;不講大話套話,而求一語中的,做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物,切實提高建言獻策的“含金量”,努力為實現高質量發展多提務實管用的政協建議。 

  政協工作是黨的群眾工作的重要組成部分。要建立主席會議成員分工聯系委員、聯系基層、聯系群眾制度和委員聯系群眾制度,暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道,發揮好政協聯系群眾的橋梁紐帶作用。要引導委員切實增強群眾觀念和服務意識,深入界別群眾和基層群眾之中,多做雪中送炭、扶貧濟困的工作,多做春風化雨、解疑釋惑的工作,積極反映社情民意,自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者,讓廣大人民群眾感到政協委員就在身邊、人民政協離自己很近。 

  大團結大聯合是政協組織的重要特征。要進一步完善各民主黨派省委、省工商聯和無黨派人士在政協履行職能的工作機制,尊重和保障他們在政協的民主權利,發揮好他們在政協中的作用。充分發揮專委會的作用,優化專委會的設置和人員構成,積極探索專委會工作的新思路新方式,完善專委會與界別聯系的工作機制。密切與市縣政協的聯系與合作,邀請市縣政協負責同志參加省政協召開的會議和組織的調研考察、協商議政活動,多形式開展省市縣政協工作的交流,總結經驗、推廣典型,研究探索政協工作向基層延伸的途徑方法,形成政協工作的整體合力,推動全省政協工作不斷邁上新臺階。 

  民主激蕩智慧,團結凝聚力量。做好新時代政協工作意義特殊、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共江蘇省委堅強領導下,以共同目標尋求最大公約數,以大團結大聯合畫出最大同心圓,以協商民主凝聚強大正能量,以改革創新激發工作新活力,努力書寫好政協履職答卷,為推動高質量發展走在前列,為建設“強富美高”新江蘇作出新的更大貢獻! 

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