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發布日期:2018-11-09 08:30 來源: 本站原創
2018116日)

  

  習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,植根于新時代中國特色社會主義新的偉大實踐,立足于新時代中國發展新的歷史方位,體現了新時代人民政協鮮明的時代特征,指引著新時代人民政協工作的前進方向,對發展黨的人民政協理論作出了原創性貢獻,為引領新時代人民政協事業創新發展提供了根本指南,對推動政協工作在繼承中發展、在發展中創新,推動參加政協的各黨派團體和各族各界人士鞏固共同思想政治基礎,凝聚強大正能量,譜寫新時代人民政協事業新篇章,實現中華民族偉大復興中國夢,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

  這次召開的全國政協理論研討會,是推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神走深走實的再次動員和部署,進一步明確了新時代人民政協的新方位新使命,意義重大、影響深遠。汪洋主席的重要講話,用 “三個歷史時期”科學回顧人民政協走過的光輝歷程,深刻闡述了人民政協的鮮明時代特征,使我們弄清楚人民政協從哪里來、現在何處、到哪里去,弄清楚新時代建設什么樣的人民政協、怎樣建設人民政協等重大問題;用“五個首次闡明”精辟概括習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想對發展黨的人民政協理論作出的原創性貢獻,使我們進一步學習領會這一重要思想的豐富內涵和精神實質,更加自覺地把實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢、實現人民對美好生活向往凝心聚力團結奮斗作為政協工作的崇高使命;用“六個深化”充分肯定全國政協前一階段學習研討活動取得的成效,使我們進一步提高了對新時代政協工作的規律性認識,對加強和改進人民政協工作重大問題有了更加全面更為精準的理解和把握;用“四個第一線”明確指出新時代人民政協新方位新定位新標準,對提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力提出了新的更高要求,使我們認識到肩上擔負的時代重任,進一步增強做好政協工作的榮譽感、使命感和責任感;用“六個著力重點”部署安排今后一個時期政協工作的主要任務,創新提出建立19項制度,為我們加強和改進政協工作進一步明確了努力方向,提供了重要遵循。我們一定要認真學習領會,切實抓好貫徹落實,把思想和行動統一到學習貫徹好總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想上來,統一到全國政協和汪洋主席的最新要求上來,統一到省委的工作部署上來,努力開創新時代政協工作新局面。
  10月以來,省政協堅持把貫徹落實好全國政協理論研討會精神作為一項重要政治任務,迅速行動、精心部署、扎實推進。國慶節后上班第一天,省政協黨組就向省委作了匯報,省委婁勤儉書記高度重視,明確提出省委常委要抓好分工范圍內的落實工作,省政協要認真貫徹全國政協部署要求,進一步強化思想政治引領的職責使命、增強服務中心大局的行動自覺、強化提質增效的鮮明導向;全省各級黨委要切實加強對人民政協的全面領導,并把政協工作納入黨委工作全局一體謀劃、一體推進。109日,省政協召開黨組擴大會議迅速學習貫徹,結合實際制定出臺工作方案,梳理細化了6個方面共41個具體項目,組織制定26項制度,其中習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度及建立省政協專家咨詢委員會、建立委員履職檔案和常委提交履職報告等制度機制已經省政協十二屆九次主席會議審議通過,其它制度正在加快制定出臺。省政協還專門向各市縣政協下發通知,動員號召全省政協系統在認真總結前一階段開展學習研討活動的基礎上,針對工作中的不足之處和薄弱環節,做到思想再深化、認識再提高、措施再加強,常抓不懈、久久為功,努力以新氣象新作為切實擔負起新時代政協工作的新使命、開創新時代政協工作新局面。下面,就結合實際學習貫徹好全國政協理論研討會精神,按照省委要求,我再講幾點意見。
  一、深入開展學習研討,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐
  習近平新時代中國特色社會主義思想,尤其是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,是推動新時代政協事業高質量發展的根本遵循。汪洋主席指出,做好新時代政協工作, 需要用新的理論武裝頭腦,從思想上政治上扣好履職的第一粒扣子。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,持續在學懂弄通做實上下功夫。一要健全完善學習制度體系,持續推進學習研討活動。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為首要政治任務,充分認清學習貫徹總書記新思想的重大意義,深刻領會和把握其中的核心要義、思想精髓和實踐要求,結合落實省委解放思想大討論新部署新要求,圍繞“學習新思想、創新添活力、履職高質量、樹立新形象”主題,持續深入開展學習研討活動。要以習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度出臺為契機,進一步健全以黨組理論學習中心組學習為引領,主席會議集體學習、常委會專題學習、政協講壇深化學習、委員培訓集中學習、座談會交流學習相配套的學習制度體系,引導廣大政協委員和機關干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,增進“四個認同”,始終做到“兩個堅決維護”。二要狠抓落實“三項清單”,切實增強學習研討實效。前一階段,我們對照習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想主動對標找差,結合中央巡視反饋意見整改要求,制定了問題清單、任務清單、責任清單,共539項任務,各市縣政協也都結合自身實際,制定了“三項清單”。要對照清單要求,逐條檢查、逐項推進、逐個整改,真正做到以學促思、以學促改、以學促進,以理論學習、思想解放、作風轉變推動政協工作質量提升。三要加強理論研究,不斷提升學習研討水平。按照最近召開的中國人民政協理論研究會2018年年會的部署要求,組織開展一系列理論研究活動,深化習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的研究,深化人民政協作為統一戰線組織、專門協商機構、多黨合作和政治協商制度重要政治形式和組織形式、國家治理體系的重要組成部分的研究,深化人民政協制度與外國政治制度的比較研究,加強理論探索,推進理論創新。籌備建立習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想研究基地,加快推動省政協理論研究會換屆,認真組織編寫人民政協理論讀本,強化理論指導,以理論研究的不斷深化促進人民政協工作實踐的與時俱進,更好地為推動人民政協這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型、發揮專門協商機構作用服務。

  二、始終堅持黨的領導,著力提升新時代政協系統黨的建設質量

  中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導。堅持中國共產黨對人民政協的領導是成立人民政協時的共識,是建立政治協商制度的前提。加強政協系統黨的建設,最根本的就是結合政協實際,把新時代黨的建設總要求貫徹好落實好。一是抓好中辦《意見》和省委辦公廳《實施意見》的貫徹落實。最近省政協已經制定了《實施意見》的任務分解方案,以務實有效的舉措,切實抓好全省政協系統黨的建設工作。要始終堅持在黨委領導下開展工作,做到重要精神及時傳達、重要工作及時報告、重大事項及時請示,確保中央和省委各項決策部署不折不扣執行到位。二是抓緊完善組織設置。省政協專委會調整到位后,我們抓緊成立專委會分黨組,建立完善政協黨組、機關黨組和專門委員會分黨組的組織體系,加強政協黨組對機關黨組和專門委員會分黨組的領導。以提升組織力為重點,進一步突出政治功能,優化黨支部設置,探索“互聯網+黨建”模式,充分發揮其戰斗堡壘作用。各級政協也要按照同級黨委要求,結合實際推動機構改革,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。三是堅持把制度建設貫穿其中。定期召開黨的建設專題會議、黨風廉政建設工作會議,認真抓好省政協黨組黨建工作責任制、落實意識形態工作規定、落實黨風廉政建設責任制、加強自身建設、“三會一課”、經常性警示教育、省政協機關黨組理論中心組學習、機關“黨員活動日”等一系列制度規定的落實。制定“黨員委員參加雙重組織生活”、“黨員委員聯系無黨派人士界、宗教界委員機制”、“黨組成員聯系界別、黨員委員聯系黨外委員”、“黨員常委履職建言點評”等一系列新的制度機制,進一步提升政協系統黨建工作組織化程度。各地政協也要從實際出發,建立健全黨建工作機制,為加強新時代政協黨的建設工作提供制度保障。

  三、廣泛凝聚各界共識,把思想政治引領落實到履職各方面和全過程

  習近平總書記指出,中國特色社會主義越是向前推進,越需要凝聚最廣泛的力量。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為政協工作的中心環節,把增進思想政治共識擺在更加突出的位置,為改革發展穩定匯聚強大力量。一是著力提升政協委員政治把握能力。省政協即將出臺以自我教育、自我提高為主旨的學習座談會制度,以專委會為單位,組建學習座談小組,組織本專委會委員和所聯系界別委員開展學習活動,切實提高委員政治素養和履職能力。組織開展以自我教育為主旨的黨外委員專題視察活動,通過聽取情況介紹、深入實地視察、組織討論交流等方式,使廣大委員進一步提高思想政治覺悟,增強高度的思想自覺和行動自覺。二是著力構建建言資政和思想政治引領“雙向發力”程序機制。要把雙向發力作為履行職能的重要要求,制定看望委員制度、建立凝聚海內外共識為目標的委員講堂和專題性委員宣講團等,寓思想政治教育于視察調研、協商活動、雙向交流之中,推動協商議政與學習教育雙向融合、雙向發力,不斷提高參加政協的黨派團體和各族各界人士的思想政治水平、跟上新時代步伐,找到最大公約數、畫出最大同心圓。三是著力打牢共同思想政治基礎。人民政協是一個政治共同體,要高度重視發揮好各級政協黨組在政協工作中的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、政協組織中共產黨員的先鋒模范作用,把強化思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來。要以即將制定出臺的談心談話制度為抓手,確保所有政協黨組成員、機關黨組成員、各專委會分黨組成員、黨員常委每年至少與黨外委員開展1次談心談話,傾聽黨外委員心聲,著力打造商以求同、協以成事的政治氛圍。要將黨員常委談心談話情況列入常委年度履職報告內容,推動各級政協黨組織和委員認真履行職責,在實際工作中貫徹執行好中央的路線方針政策和同級黨委的重要決策部署,進一步凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

  四、圍繞中心服務大局,著力提高政協建言資政質量

  面對新時代新任務新要求,政協的各項履職活動要從注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。全省政協系統要準確把握新時代江蘇發展的新方位新坐標,堅持把打好“三大攻堅戰”、推動“六個高質量”發展、決勝高水平全面建成小康社會作為獻計出力的工作主線,把提質增效貫穿政協工作全過程和各方面,推動政協建言資政與黨委政府的工作同心同向、同頻共振。一是進一步完善協商議政機制。健全完善以全體會議為龍頭,以專題議政性常委會議和主席專題協商會議為重點,以發展?民生專題協商座談會、政企協商座談會,以及專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商、網絡協商等為常態的協商議政新格局。抓好省政協年度協商計劃制定辦法的落實,切實組織好重點協商議政活動,提高履職成效和水平。強化民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋和溝通協調機制,更好發揮協商式監督優勢作用。探索研究建立協商議政質量體系,制定建言資政質量的評價標準和評價辦法。完善部門情況通報制度,更好知情明政、履行職責。二是進一步提高提案工作質量。深入貫徹落實最近全國政協召開的提案工作座談會精神,認真落實省政協提案審查工作細則,從以往追求提案數量向注重提高提案質量轉變。堅持提出問題要聚焦、反映問題要準確、分析問題要深入、提出建議要具體,強化提案的立案審查工作,進一步完善細化立案要求,嚴格執行立案標準,著力提高提案辦理水平。建立提案質量評價體系,積極構建第三方評價機制。重視發揮好激勵引導作用,認真組織開展提案評選、表彰和宣傳工作,推動形成社會各方關注支持提高提案質量的良好氛圍。三是進一步做好反映社情民意信息工作。認真落實省政協關于進一步加強和改進反映社情民意信息工作的意見,建立完善反映社情民意信息的匯集整理、分析研判、跟蹤反饋、定期通報、宣傳轉化等工作機制,拓寬信息來源,提高信息質量。我們將建立對各民主黨派省委、省工商聯和省政協各專委會、各設區市政協報送社情民意信息情況季度通報制度,同時對優秀社情民意信息、反映社情民意信息工作先進單位和先進個人進行表揚,充分發揮他們在反映社情民意信息工作中的作用。四是進一步提升調查研究水平。認真落實關于加強和改進調研工作提高調研質量的實施辦法,堅持圍繞中心大局選準選好調研課題,進一步轉變調研作風,改進調研方式,提高調研實效。建立省政協專家咨詢委員會和富有政協特色的應用型智庫,充分發揮政協人才智力優勢,增強建言資政的專業性、針對性。組織對視察、調研工作進行專項評估總結,評選優秀視察調研報告。五是進一步推動智慧政協建設。當前,要加快建設智慧政協,充分發揮網絡議政、“委員履職移動平臺”的作用,以信息化手段加強與委員的聯系,積極開展網絡議政和遠程協商。探索創新界別協商的有效形式,通過高質量的界別活動和界別協商,匯聚各方智慧,提出有質量、有分量的意見和建議。

  五、加強政協自身建設,全面提升履職能力水平

  汪洋主席強調,人民政協處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線,是黨和國家一線工作的重要組成部分。我們要主動適應“四個第一線”要求,以創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設。建立務虛會制度,在主席會議、專委會、市縣政協等層面,對政協的工作定期進行分析研究,集中各方面智慧和力量推動工作。明年上半年將適時召開一次加強自身建設的專題性常委會會議,深入討論全面增強履職本領等問題,推動自身建設邁上新臺階。一是切實抓好委員隊伍建設。重視委員教育培訓工作,突出政治性、時代性、理論性和統戰性,加強理論、政策、形勢、知識等方面的學習培訓,確保每位委員屆內至少參加1次集中學習研討活動。持續深入開展委員履職提升年活動,要求委員做到“四個一”,探索建立“委員活動之家”,制定省政協委員分批次列席常委會會議制度,建立委員履職檔案,引導委員做好“委員作業”、常委交好“履職報告”,推動委員懂政協、會協商、善議政。二是切實抓好專委會建設。要按照全省機構改革的總體要求,進一步優化專委會的設置和人員構成,充分發揮專委會基礎性作用。近期將抓緊出臺專委會定期向主席會議報告工作制度,并針對各專委會工作分別印發規范性指導性文件,積極探索專委會工作的新思路新方式。三是切實抓好機關和干部隊伍建設。要扎實推進“學習型、服務型、創新型、廉潔型”機關建設,推動機關干部多一些創新、多一些熱情、多一些奉獻,著力打造“四個鐵一般”干部隊伍。以加強工作考核和開展內部巡察為抓手,健全完善干部激勵考核機制,推動政協機關干部把心思集中在想事謀事上、本領體現在干事干好上、目標鎖定在成事成效上,做到既想干事、能干事、干成事,又守紀律、講規矩、重品行,更好地為工作大局服務、為履行職能服務、為政協委員服務。

  六、加大指導推進力度,切實增強整體工作合力

  各級政協接受當地黨委的領導、接受上級政協的指導,是科學的制度設計。今年以來,新一屆省政協通過多種形式加強省市縣政協的互動,重要會議邀請省市縣三級政協參加,重點專題開展省市縣三級政協聯動,重點培訓組織省市縣三級政協負責同志參與,在實際工作中取得較好效果。目前,省政協正組織制定加強對市縣政協工作聯系和指導的意見,我們要以貫徹落實全國政協理論研討會精神為契機,在履職方向、履職原則、工作思路、重大協商活動等方面,切實擔負起指導下級政協的責任。一是加強聯系指導。圍繞黨委政府中心工作和政協工作中的重點問題,堅持以課題為紐帶,聯合市縣政協組織開展一系列協同調研。選擇有條件的基層單位建立調研基地,開展縣級政協工作專題調研活動。加強各專委會對各級政協對應專委會工作的聯系指導,幫助基層更好地開展工作、解決問題。進一步加強省市縣政協三級聯動,齊心協力加快推進各項工作。二是加強經驗交流。圍繞強化思想政治引領、提升建言資政質量、加強黨的建設和自身建設等方面定期開展經驗交流。明年起,省政協將組織召開市縣政協經驗交流會、市縣政協主席座談會,總結交流工作經驗,深入研究解決問題,及時推廣好典型好做法,更好發揮政協協商民主重要渠道和專門協商機構作用。三是加強督查調研。按照全國政協要求,省政協將針對十八大以來黨中央、全國政協和省委關于政協工作的重大部署貫徹落實情況,適時組織專項督查調研,推動發現問題、研究問題、解決問題,促進各級政協進一步提升政治站位、提升履職水平、提升工作實效。

  同志們!新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,按照全國政協部署和汪洋主席要求,在省委領導下,以飽滿的政治熱情和強烈的責任擔當,與時俱進、奮發有為,同心同德、群策群力,努力開創新時代政協工作新局面,為推動高質量發展走在前列、建設“強富美高”新江蘇作出新的更大貢獻! 

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