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發布日期:2018-11-09 09:01 來源: 本站原創
2018117日)

    

    省政協十二屆四次常委會議圓滿完成各項議程,馬上就要閉幕了。這次會議議題重要、內容豐富、成果豐碩。我們認真學習貫徹全國政協召開的習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會精神,動員號召全省政協系統把思想和行動進一步統一到會議精神和汪洋主席重要講話要求上來。這次會議也是本屆政協第二次專題議政性常委會議。會議審議并原則通過了《關于保障和改善民生、推動人民生活高質量的建議案》。會前,省政協領導同志分別帶隊赴宿遷、常州、泰州等地開展了調研視察,赴廣東、福建兩省進行了學習考察,并廣泛征求住蘇全國政協委員、省有關部門和專家學者的意見建議。會議期間,委員們聽取了陳星鶯副省長的情況通報,圍繞主題開展協商討論。會議共收到發言材料107篇,其中16位同志作了大會發言。這些發言都是在認真調研的基礎上形成的,突出了問題導向,提出的建議針對性強,充分體現了委員們認真負責的工作態度和較高的參政議政水平。會議還首次通過江蘇政協門戶網站、掌上履職APP”江蘇政協微信公眾號對委員大會發言進行圖文直播,并首次組織委員圍繞議題開展網絡議政,集中展示了新一屆省政協開拓創新的履職成果和委員們資政建言的良好風采。

  習近平總書記在黨的十九大報告中將堅持在發展中保障和改善民生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。在視察江蘇時,總書記明確要求:要像抓經濟建設一樣抓民生保障,像落實發展指標一樣落實民生任務,在新的起點上推動民生建設邁上新臺階。婁勤儉書記在省委十三屆四次全會上強調,要滿懷真情辦好各項民生實事,積極穩妥推進教育、醫療、住房、養老等民生領域改革。吳政隆省長就全省民生重點工作多次召開會議進行推動部署。討論中,委員們認為,進一步保障和改善民生、推動人民生活高質量,是自覺踐行以人民為中心的發展思想的具體體現,是推動江蘇高質量發展的重要舉措,是高水平全面建成小康社會的必然要求,對推動高質量發展走在前列、建設強富美高新江蘇,具有十分重要的意義。

  委員們對省委、省政府關于保障和改善民生、推動人民生活高質量的決策部署表示贊同,對已經展開的工作和取得的成效給予充分肯定。委員們認為,省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真踐行以人民為中心的發展思想,堅持把保障和改善民生工作擺在突出位置,加大民生投入,興辦民生實事,著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題,努力走出一條具有時代特征、江蘇特色的富民惠民新路子。今年,全省公共財政用于民生的支出5250億元,占一般公共預算比重77.4%,年初確定的民生十件實事進展順利,前三季度全省居民人均可支配收入同比增長8.9%,高于GDP增速, 人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。同時委員們也指出,雖然我省保障和改善民生工作走在了全國前列,但對照習近平總書記提出的八個更要求,對照人民日益增長的美好生活需要,還存在一些難點”“堵點。比如,城鄉、區域教育發展不平衡,幼兒入園難”“入園貴、中小學生上好學”“負擔重等問題尚未根本解決;創業創新氛圍還不夠濃厚,扶持力度還要進一步加大;特殊群體、特困人員的社會救助安全網尚需織密扎牢;基層優質醫療資源供給不足,老百姓看病難、看病貴的問題仍然不同程度存在;蘇北農村居住條件亟需改善;養老服務發展相對滯后,服務質量有待提高,等等。

  委員們建議,要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發展思想,堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,圍繞省委、省政府決策部署,強化問題導向、目標導向、效果導向,堅持系統謀劃、統籌推進,切實解決人民群眾反映強烈的民生問題,把增進民生福祉的實事辦實、好事辦好,為推動人民生活高質量發展提供有力支撐,為建設強富美高新江蘇作出積極貢獻。

  一、優先發展教育事業,不斷提高人民群眾滿意度

  教育是國之重器、發展的根本,推動我省高質量發展要靠人才,培養人才離不開高質量的教育。我們要順應新形勢新任務新要求,更加重視優先發展教育事業,深入推進教育強省建設,努力辦好人民滿意的教育。一是進一步推動學前教育普惠健康發展。建立健全省市統籌、以縣為主、縣鎮共建的學前教育管理體制,增加財政投入,加快建設配套資源。積極構建政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,推進以公辦園為主、普惠性民辦園為輔的布局建設,推行幼兒園服務區制度,著力解決入園難”“入園貴等問題。二是進一步推動城鄉義務教育一體化發展。擴大義務教育資源,增加學位供給,努力解決負擔重、擇校熱、大班額等問題。科學制定農村中小學發展規劃,強化教育對口支援,深入開展教育扶貧結對幫扶。完善家庭經濟困難學生資助制度,健全國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助四位一體的發展型資助體系。三是進一步推動高中階段教育協調發展。統籌考慮普通高中資源情況,自主確定高中階段招生計劃,讓學生擁有更多選擇學習的機會。穩妥推進高考綜合改革,努力讓更多學生進入高水平大學學習。引導和鼓勵社會力量興辦高中,妥善解決職普分流問題。深化中等職業教育改革,提高職業教育現代化水平。四是進一步推動高素質專業化教師隊伍建設。重視營造尊師重教、崇智尚學的社會氛圍。關注教師健康,改善教師待遇,維護教師合法權益。合理核定教職工編制,通過備案制解決學校編制難題。完善教師交流激勵機制,優化教師專業培訓體系和培訓方式。

  二、大力促進創業就業,千方百計增加百姓收入

  就業是最大的民生,解決就業、提高收入,關鍵要以創業帶動就業。我們要大力支持大眾創業、萬眾創新,努力實現更高質量和更充分就業。一是深入推進創業帶動就業。持續深化放管服改革,實施全民創業行動計劃。實施支持和促進重點群體創業的稅收政策,完善創業擔保貸款工作機制。大力宣傳創業政策和創業典型,持續放大創響江蘇品牌效應。二是突出保障重點群體就業。積極應對中美經貿摩擦加劇、環保整治力度加大等影響,穩妥做好去產能、兩減六治三提升行動涉及的人員安置工作。幫扶低收入農戶勞動力就近轉移就業創業。妥善做好退役軍人安置工作和就業創業服務。加大對就業困難人員的就業援助力度。三是大力促進大學生創新創業。實施高校畢業生就業創業促進計劃,支持高校設立創業指導站。支持建設大學生雙創示范基地,支持獎勵大學生優秀創業項目。四是切實加強職業技能培訓。深入實施職業技能提升行動計劃,構建勞動者終身職業培訓制度,落實重點群體就業前免費培訓、企業職工上崗后補貼培訓和技能勞動者成才獎勵培訓政策。支持校企雙方合作開展訂單培養五是積極發展富民產業。堅持把推進產業轉型升級與增加居民收入結合起來,大力發展高新技術產業、戰略性新興產業和品牌經濟,著力推進旅游、文化、養老、健康等幸福產業,加快發展農業、傳統手工業等特色富民產業,使更多普通群眾增收致富。

  三、加強社會保障體系建設,持續提升社會保障服務水平

  社會保障是民生安全網、社會穩定器。我們要按照兜底線、織密網、建機制的要求,抓好社會保障體系建設這一重大民生工程。一是深化社會保障制度改革。推動實現社會保險法定人員全覆蓋,健全各類社保待遇確定和正常調整機制。逐步降低企業職工基本養老保險單位繳費比例。加大基本養老保險擴面征繳力度,做實繳費基數。推廣多方籌資的長期護理保險,開發適銷對路的保險產品和服務。加強基本醫保、大病保險和醫療救助間的無縫銜接。二是織密扎牢社會救助安全網。富民不能以簡單的平均數代替大多數,必須高度重視貧困弱勢等特殊群體,要完善最低生活保障制度,實施精準救助,加強低保、特困人員供養和社會救助等制度間的有效銜接,有針對性地提供精神救助、能力救助、教育救助等非物質性救助。健全困境兒童和殘疾人關愛服務體系,加強對農村留守兒童、社會散居孤兒以及監護缺失、重殘重病等困境兒童的關愛服務。為殘疾人提供康復、托養、無障礙環境支持等服務,構建多元化殘疾人康復服務體系。支持引導社會力量參與社會救助,促進慈善事業與社會救助功能互補。三是加大住房保障力度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快我省城鎮住房保障方面的地方立法,推進住房保障體系可持續發展。擴大公租房保障范圍,推進公租房貨幣化保障。結合城市更新、產業轉型升級,加快推進棚戶區和城中村改造的步伐。四是深入推進精準扶貧、精準脫貧。堅持精準施策、靶向治療,增收和減支雙向發力,抓好重點低收入群體脫貧,對因病因殘致貧群體,著力構建多層次社會保障體系。通過扶持發展產業、增加就業、提高勞動技能等措施,解決低收入人口返貧問題。

  四、全面推進健康江蘇建設,為人民群眾提供高質量的醫療衛生服務

  健康是人全面發展、幸福生活的基石。我們要牢固樹立大健康、大衛生理念,按照《健康江蘇2030”規劃綱要》,普及健康生活,發展健康產業,優化健康服務。一是優化醫療衛生資源配置。加快構建完整、清晰、互補、協同、高效的整合型醫療衛生服務體系,健全以公立醫院為主體的醫療衛生服務體系,持續推進經濟薄弱地區縣鎮村三級醫療衛生服務一體化。二是增強基層醫療衛生服務能力。加快推進基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療制度建設,發展跨區域醫聯體,完善家庭醫生簽約服務等政策。三是健全藥品供應保障體系。完善落實基本藥物制度,整頓藥品生產和流通秩序,規范藥品儲存管理制度,加強藥品采購工作的監管,建立政府主導、社會參與、醫療機構自我約束的常態化藥價監管機制。四是加強醫療人才隊伍建設。實施衛生高層次人才六個一工程,加強臨床重點專科建設。推進基層衛生人才區管院用”“縣管鄉用試點,探索實行基層編制備案制管理。制定基層人才引進優惠政策,解決基層醫療機構引人難的困境。培養體醫融合復合型人才,推進醫療與全民健身融合發展。五是大力發展互聯網+醫療健康推進遠程醫療體系建設,建立個人全生命周期體質+健康數據庫,積極構建家庭醫生與簽約居民互動信息平臺。六是持續改善生態環境質量。要深入貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,認真踐行總書記強調的良好的生態環境是人類生存與健康的基礎的重要指示,按照省委、省政府的統一部署和要求,堅決抓好中央環保督察反饋問題整改落實,堅決打贏污染防治攻堅戰,加快推進城鄉環境綜合整治,著力解決影響群眾健康的突出環境問題,促進生態環境質量不斷改善。

  五、加快改善農民居住條件,統籌推進城鄉融合發展

  統籌城鄉發展關鍵在農村,難點在蘇北,其中重要的一個方面,就是進一步改善蘇北農民居住條件,這是順應四化同步規律的必然要求,是對農民群眾期盼的積極回應。我們要按照省委、省政府的相關決策部署,有序推進蘇北地區農民群眾相對集中居住,提升群眾的住房條件、人居環境、公共服務和社會文明程度。一是注重科學規劃引領。按照鄉村振興戰略和四化同步的要求,實行多規合一,優化蘇北地區城鄉空間布局。科學確定集中居住區數量、規模、用地邊界等,提升集中居住區基本公共服務水平。二是充分尊重農民意愿。堅持把尊重農民意愿放在第一位,適宜進入城鎮的鼓勵支持,適宜留在鄉村的尊重意愿。深入宣傳發動,強化政策引導,激發農民群眾自愿改善居住條件的積極性和主動性。三是推動職住有機結合。充分考慮農民生產生活便利、村莊產業發展等需要,因地制宜確定合理勞作半徑,科學確定村莊規模,實現職住平衡四是創新政策機制。省級財政設立專項引導資金,有針對性地進行補助,主要用于基礎設施完善和公共服務提升。加大土地用地支持,用好增減掛鉤政策。拓寬融資渠道,引導金融機構對集中居住區建設提供信貸支持。創新新型農村社區治理,大力推進網格化治理,完善村民自治機制。

  六、加快養老服務業發展,積極應對人口老齡化

  老齡工作事關家庭和睦、人民福祉、社會和諧。目前,我省60歲以上老年人口占戶籍總人口的22%,居全國各省區之首,養老服務需求越來越突出。我們要準確把握人口老齡化發展趨勢,著力構建養老、孝老、敬老的政策體系和社會環境,大力推進養老服務業發展,不斷滿足老年群體多層次多樣化的養老服務需求。一是提升居家養老服務水平。制定居家養老基本服務清單,探索建立失能、失智和高齡獨居老年人的家庭照護支持政策。加快推進居住區適老化建設和改造,鼓勵開展互幫互助、結伴助老、志愿服務等。二是推進醫養結合。健全醫療機構與養老機構業務協作機制,鼓勵開通養老機構與醫療機構的預約就診綠色通道,鼓勵有條件的基層醫療衛生機構為社區失能老年人設立家庭病床,開發中醫藥與養老服務相結合的服務產品。三是加強養老服務人才隊伍建設。加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理等方面的專業人才,提升養老服務從業人員的職業技能水平,落實養老服務從業人員保險、獎勵和補貼制度。四是加大養老產業政策扶持力度。健全支持家庭養老的政策體系,落實對民辦養老機構的投融資、稅費等扶持政策,擴大老年教育供給,增加老年文化活動設施和場所。五是探索智慧養老服務發展路徑。推進互聯網+養老服務,建立省、市、縣(市、區)和街道(鄉鎮)四級互通互聯的養老服務信息管理網絡和管理系統。積極推動物聯網、大數據、云計算等現代技術手段在養老服務中的推廣應用。加快建立互聯網+老年教育平臺,促進老年教育線上和線下融合發展。

  各位委員、同志們,本次會議一項重要議程就是按照省委統一部署,調整了省政協專門委員會的設置,組建省政協農業和農村委員會,將省政協文史委員會更名為省政協文化文史委員會,省政協醫衛體育委員會更名為省政協教衛體委員會,不再保留省政協教育文化委員會。在此,我代表省政協黨組和全體委員,對省政協教育文化委員會同志們長期以來的辛勤工作和所作出的貢獻表示誠摯的感謝!希望各專委會適應新時代新要求,進一步增強做好專委會工作的責任感和使命感,不斷提高專委會工作水平。一是加強理論學習。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,突出學習貫徹的政治性、理論性、時代性,認真學習新修訂的《政協章程》和有關制度等業務理論知識,特別是新組建、調整的專委會,要通過學習盡快理清工作頭緒、摸清工作特點規律、掌握工作方法、推動工作開展。二是深入調查研究。堅持問題導向,把加強調查研究作為提高專委會協商議政水平的基礎環節來抓,努力提出有價值、有分量、針對性強的對策建議。三是推動工作創新。樹立正確工作理念,以求實務實的作風和干勁,進一步創新工作觀念、創新工作思路、創新工作舉措,通過創新推動工作提質增效。四是加強團結聯誼。以專委會為平臺,暢通聯系渠道,多做團結和聯系界別委員的工作,凝聚共識、匯聚力量。

  現在是11月上旬,距離年底還有50多天的時間,大家要進一步壓實責任、鼓足干勁、狠抓落實,一著不讓推進各項工作。一方面,高質量完成今年各項工作任務。要組織好年度最后1次常委會議、1次主席專題協商會議、1次發展·民生專題協商座談會。提案、專題調研、反映社情民意信息、文史資料、港澳臺僑等經常性工作也要抓緊進行。另一方面,高起點謀劃明年工作安排。要抓緊啟動省政協十二屆二次會議籌備工作,高標準開好全會。緊緊圍繞省委、省政府中心工作,在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上,系統謀劃明年常委會議、主席專題協商會議、發展·民生專題協商座談會、政企協商座談會、委員集中視察、專題民主監督以及網絡議政、遠程協商的議題,做到早思考、早安排、早啟動,確保明年政協各項工作開好局、起好步。

  各位委員、同志們,面對新時代新任務新要求,我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,按照全國政協部署和汪洋主席要求,在省委領導下,提高政治站位、強化責任擔當、服務中心大局、積極主動作為,奮力開創新時代政協工作新局面,為推動高質量發展走在前列、建設強富美高新江蘇凝聚更多的智慧和力量! 

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