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發布日期:2019-01-13 19:00 來源: 本站原創

 

黃 莉 新 

   

各位委員: 

  現在,我代表政協江蘇省第十二屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議。 

  一、2018年工作回顧 

  2018年是貫徹中共十九大精神的開局之年和改革開放40周年。中共江蘇省委、江蘇省人民政府團結帶領全省人民,堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、中共十九大精神和習近平總書記對江蘇工作系列重要講話指示精神作為統領一切工作的總綱,圍繞“高質量發展走在前列”的目標定位,以思想解放為先導,全面落實中央各項決策部署,著力打好三大攻堅戰,扎實推動“六個高質量”,深入推進“兩聚一高”新實踐,改革發展穩定和黨的建設各項事業取得新的成績,“強富美高”新江蘇建設邁出新的步伐。省政協在省委堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討開局,以加強新時代政協黨的建設引領,以提質增效為導向,聚焦省委、省政府中心工作,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,充分發揮專門協商機構作用,在建言資政和凝聚共識上雙向發力,展現了新時代政協新作為新氣象,為推動高質量發展走在前列、建設“強富美高”新江蘇作出了積極貢獻。 

  (一)深入學習研討,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐 

  習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的“政協篇”,是做好新時代政協工作的強大思想武器和科學行動指南。根據全國政協統一部署和省委要求,結合解放思想大討論,圍繞“學習新思想、創新添活力、履職高質量、樹立新形象”主題,組織全省政協系統開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動,教育引導廣大委員和政協機關干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。一是層層組織學習,以學習武裝頭腦。省政協黨組高度重視,以視頻會議形式召開全省政協系統動員會,組織專題輔導報告,省市縣三級政協7100余人參加。制定省政協黨組理論學習中心組學習實施辦法,多次召開理論學習中心組學習會,舉辦7期江蘇政協講壇,分5期開展委員全員培訓,通過領導帶頭學、委員專題學、干部跟進學,做到學習對象全覆蓋。二是深化理論研討,以研討提高認識。在市縣政協召開理論研討會基礎上,召開全省政協系統理論研討會,深化對習近平總書記重要思想的理解把握以及對人民政協工作的規律性認識,研討會共收到論文223篇。建立習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想研究基地,完成省政協理論研究會換屆,組織編寫政協委員實用讀本,以理論研究的不斷深化促進政協工作的創新發展。三是認真抓好整改,以整改推動落實。對標對表習近平總書記重要思想,深入查找思想上行動上作風上存在的不足和差距,制定了問題清單、任務清單、責任清單,認真務實加以整改。出臺貫徹全國政協理論研討會精神工作方案,從6個方面梳理41項具體任務,省市縣政協聯動抓好落實。通過學習研討,學出了新認識新自信,學出了新思路新舉措,學出了新擔當新作為,開創了新時代政協工作新局面。 

  (二)堅持黨的領導,提升新時代政協系統黨的建設質量 

  中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是人民政協事業發展進步的根本保證。省委高度重視政協工作,省委常委會先后5次聽取政協工作情況匯報,婁勤儉書記多次就加強和改進政協工作作出指示批示、提出明確要求。省政協始終堅持在省委領導下開展工作,確保黨的領導在政協堅決落到實處。按照新時代黨的建設總要求,以黨的政治建設為統領,全面推進政協黨的各項建設。一是系統部署推進。認真貫徹中辦印發的《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和全國政協系統黨的建設工作座談會精神,協助省委辦公廳在全國率先印發貫徹落實的《實施意見》,召開全省政協系統加強新時代政協黨的建設工作座談會,制定具體貫徹的工作方案,全力抓好6個方面31項任務落實,不斷提高政協黨建工作質量。二是健全組織體系。發揮省政協黨組把方向、管大局、保落實的作用,認真落實黨建工作和意識形態工作責任制,切實擔負起管黨治黨主體責任。成立10個專委會分黨組并出臺工作規則,構建“政協黨組—機關黨組與專委會分黨組—機關黨委—黨支部”層層抓落實的黨建工作格局。三是改進工作作風。嚴格執行中央八項規定及《實施細則》和省委《具體辦法》,出臺具體貫徹落實措施,切實轉變學風文風會風,厲行勤儉節約,加強督促檢查。制定加強和改進調研工作提高調研質量的實施辦法,進一步增強調研實效,堅決防止和克服形式主義、官僚主義。四是強化紀律規矩。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,認真落實《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,對照中央巡視反饋意見,結合政協實際舉一反三,明確具體整改任務,逐條逐項抓好落實。出臺省政協黨組關于落實黨風廉政建設責任制的實施意見,層層落實工作責任,用好“監督執紀”四種形態,著力營造風清氣正的政治生態。 

  (三)緊扣中心大局,為推動高質量發展走在前列獻計出力 

  把握新時代江蘇發展新方位新坐標,緊緊圍繞打好三大攻堅戰、推進“六個高質量”、高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新江蘇真誠協商、務實監督、深入議政、建言獻策。在推動經濟發展方面,聚焦堅守實體經濟、構建現代產業體系,召開“發展先進制造業、推動經濟發展高質量”專題議政性常委會議,提出了促進兩化融合、發展智能制造、打造先進制造業集群等24條意見建議。就深化科技體制機制改革激發創新活力、加快鐵路建設等重點工作分別召開主席專題協商會議和發展·民生專題協商座談會,組織開展我省大數據與制造業深度融合等專項調研活動,形成一批較高質量的協商議政成果。在深化改革開放方面,圍繞充分發揮“一帶一路”交匯點優勢作用、擴大高水平對外開放,組織委員開展集中視察,相關建議被吸納到我省高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見中。就深化“放管服”改革進行省市縣三級政協聯動民主監督,推動省委、省政府相關決策部署得到有效貫徹落實。在加快城鄉建設方面,助力深入實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化,召開主席專題協商會議,提出培育集聚人才、振興鄉村產業、狠抓基層基礎建設等意見建議。針對城市建設中的存在問題,開展“城市黑臭水體治理”專項調研,在系統治水、貫通水系、完善污水管網建設等方面深度建言,形成一批務實管用的調研成果。在推進文化建設方面,組織住蘇全國政協委員專題調研江蘇大運河文化帶建設,提出傳承保護利用并舉、推進生態長廊建設、推動文旅深度融合等針對性較強的對策建議。開展戲曲進校園實施情況、鄉風民俗傳承、文博創意產業發展、文化旅游名鎮建設等系列調研活動,為推動文化事業和文化產業發展積極獻計出力。在加強生態保護方面,緊扣堅決打贏污染防治攻堅戰,組織委員就深入實施“263”專項行動和危險廢物現狀及處置情況分別開展聯動民主監督和專題調研。會同上海市、浙江省和安徽省政協,開展長三角區域污染防治協作機制落實情況聯動民主監督,聯合提交監督報告,多管齊下助推生態保護、綠色發展。在保障改善民生方面,著眼提升群眾獲得感幸福感安全感,以“保障和改善民生、推動人民生活高質量”為專題召開議政性常委會議,聚焦創業就業、教育醫療、社保養老等熱點難題問題反映群眾關切、積極建言資政。把打好精準脫貧攻堅戰作為重中之重,多次組織開展調研、召開專題會議,為深入推進脫貧攻堅察民情、獻良計。將推進基層醫療衛生服務體系建設、加強和創新網格化社會治理作為發展·民生專題協商座談會議題,組織委員開展加快“雙一流”建設、促進高等教育內涵式發展集中視察,委員們提出的許多意見建議被省有關方面積極采納吸收。與此同時,認真做好政協經常性工作。修訂提案工作條例,制定進一步提高提案質量的意見和提案審查工作細則,堅持主席會議集體督辦和主席、副主席領銜督辦重點提案制度,提案工作質量穩步提升。出臺進一步加強和改進反映社情民意信息工作的意見,召開專題會議進行具體部署,社情民意信息工作取得新的成效。 

  一年來,省政協共組織開展了13項重點協商議政活動,報送建議案、專項建議、調研報告30件,提交提案892件,報送社情民意信息72期,婁勤儉書記、吳政隆省長等省領導先后作出批示43件,為省委、省政府科學決策、精準施策提供了參考。 

  (四)凝聚各方共識,不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線 

  堅持大團結大聯合,全力做好團結各界、凝聚人心的工作,為建設“強富美高”新江蘇匯聚強大正能量。一是積極搭建黨派合作平臺。加強同各民主黨派省委、省工商聯的聯系與合作,通過視察調研、大會發言、共同舉辦協商活動等方式,為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件。與民革中央聯合主辦實體經濟發展大會和“健康中國”發展大會,為推動經濟社會持續健康發展建真言、謀良策。二是全面貫徹黨的民族宗教政策。注重發揮政協平臺優勢,著力推進各民族交往交流交融,支持伊犁州政協在江蘇舉辦少數民族政協委員培訓班;就推動經濟薄弱民族村脫貧致富開展考察調研,積極出謀劃策。圍繞堅持宗教中國化方向對有關宗教工作組織專題調研,認真提出意見建議。三是廣泛開展團結聯誼。進一步加強同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯系交往,發揮港澳地區政協委員在內地和港澳地區的雙重積極作用,在深圳舉辦我省港澳委員學習研討班,組織港澳委員及大學生、青年社團代表到江蘇考察調研。圍繞促進臺資企業優化升級和新僑創新創業開展專題調研,助力在蘇臺資企業和科技新僑企業加快發展。制定界別活動辦法,組織開展界別活動40次,發揮好黨委政府與群眾之間的橋梁紐帶作用。四是增強文史資料資政育人功能。圍繞慶祝改革開放40周年主題,舉辦專題書畫展,組織編寫《親歷者說:改革開放四十年》等文史圖書。辦好《鐘山風雨》雜志,建立健全省政協文史資料數據庫,做好南京中國近代史遺址博物館建設與管理工作。 

  (五)加大創新力度,推動政協工作進一步增強生機活力 

  堅持把創新作為活力之源,積極創新思路舉措,努力推動政協工作與時俱進、創新發展。一是創新工作方式。推進智慧政協建設,升級江蘇政協門戶網站,推出“江蘇政協”微信公眾號和“掌上履職”APP,著力打造融學習宣傳、網絡議政、遠程協商、委員履職管理功能于一體的一流政協云平臺。首次開展網絡議政、遠程協商,通過門戶網站、微信公眾號及省主流媒體新聞客戶端,對十二屆四次常委會議上的委員大會發言進行圖文直播,參與全國政協“推進快遞行業綠色發展”遠程協商活動。二是創新協商形式。首次舉行政企協商座談會,打造高層次協商平臺,吳政隆省長與19位企業家代表面對面協商對話,有效提振企業家發展實體經濟的信心決心;創辦發展·民生專題協商座談會,選擇4個熱點議題進行重點協商,進一步打造協商品牌、拓寬議政渠道。三是創新聯動機制。加強對市縣政協工作的聯系指導,省市縣政協圍繞建設一流營商環境等開展聯合調研、聯動民主監督,深入研究共性問題,及時推廣典型經驗,集思廣益提出意見建議,形成整體工作合力。積極參與長三角三省一市政協的工作聯動,聚焦建設長三角區域科技創新圈等開展聯動履職,牽頭舉辦第二次長三角地區政協主席聯席會議,為長三角更高質量一體化發展獻計出力。四是創新制度建設。健全完善科學有效的制度體系,制定或修訂習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會實施辦法、加強黨組自身建設的意見、全體會議及常務委員會工作規則等46項制度,有效提升了政協工作的制度化、規范化、程序化水平。 

  (六)加強隊伍建設,展現了新時代政協的新風貌 

  主動適應新形勢新任務新要求,大力推進履職能力建設,著力提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。一是充分發揮委員主體作用。開展“委員履職提升年”活動,倡導每位委員每年至少參加一次省政協組織的調研考察等活動,提出一件有較高質量的提案,反映一條有價值的社情民意信息,為扶貧濟困做一件實事。加強委員學習培訓,創辦江蘇政協講壇,教育引導委員懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行。完善委員聯絡制度,制定委員履職工作規則,明確委員建立履職檔案、常委提交履職報告,真正讓政協委員“動”起來、政協工作“活”起來。二是注重發揮專委會基礎性作用。按照全省機構改革總體要求調整專委會機構設置,組建省政協農業和農村委員會,將省政協文史委員會和醫衛體育委員會分別調整更名為文化文史委員會、教衛體委員會,不再保留教育文化委員會。出臺專委會通則、專委會學習座談會實施辦法,推動專委會工作進一步提質增效。三是切實發揮機關服務保障作用。認真落實省委“三項機制”,制定機關工作人員考核辦法、干部選拔任用工作規定等制度,樹立正確用人導向,優化干部隊伍結構,開展省政協機關新進人員集中培訓,充分調動工作的積極性主動性。以建設學習型、服務型、創新型、廉潔型“四型”機關為抓手,推動機關干部多一些熱情、多一些創新、多一些奉獻,更好地為工作大局服務、為履行職能服務、為政協委員服務。  

  各位委員,過去一年成績的取得,是省委堅強領導的結果,是省人大常委會、省政府大力支持的結果,是省政協各參加單位、各專委會和全體委員團結奮斗的結果,也是與省各有關部門和單位,各市、縣(市、區)和社會各界的積極配合包括老同志的支持分不開的。在此,我代表省政協常委會表示衷心的感謝! 

  同時,我們也清醒看到,工作中還存在一些薄弱環節和不足之處,主要是:協商議政的形式還需要進一步豐富和完善,雙向發力的質量需要進一步提高,民主監督尚需進一步加強,聯系和服務委員的渠道有待進一步拓寬,履職能力建設還要進一步加大力度等等。對這些問題必須高度重視,切實加以解決。 

  二、2019年主要工作 

  今年是新中國和人民政協成立70周年,是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。習近平總書記強調指出,要把推動人民政協這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構的作用,作為新時代人民政協的新方位新使命;把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節,擔負起把中共中央對人民政協的要求落實下去,把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任。總書記一系列重要講話精神,為做好新時代政協工作明確了奮進方向、增添了強大動力。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,錨定使命任務,突出團結和民主兩大主題,緊扣履職中心環節,圍繞省委十三屆五次全會的部署要求,充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局作用,進一步加強學習、勇于創新、增進團結,以新的觀念、新的探索、新的作為,團結動員全省各界人士共同譜寫江蘇高質量發展新篇章,以優異成績慶祝新中國和人民政協成立70周年。 

  (一)持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為政協一切工作的根本遵循,深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,持續跟進學習總書記一系列最新重要講話精神,推動學習貫徹往深里走心里走實里走。健全完善以黨組理論學習中心組學習為引領、季度學習交流座談等相配套的學習制度體系,抓好貫徹全國政協理論研討會精神工作方案的實施推進,鞏固提升學習研討的理論成果、制度成果和實踐成果,引導廣大委員和各界人士進一步增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護中共中央權威和集中統一領導,不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。 

  (二)把黨的全面領導貫徹落實到政協工作各方面全過程。堅持把黨的全面領導作為政協必須恪守的最高政治原則,進一步堅定政治立場,提升政治站位,把牢政治方向。堅定不移貫徹中央和省委各項決策部署,嚴格執行重大事項請示報告制度,確保政協一切工作都在省委領導下開展和進行。深入貫徹《意見》和《實施意見》精神,切實擔負起政協全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實黨建工作、意識形態工作和黨風廉政建設“三個責任制”,構建黨員委員參加雙重組織生活機制,積極推行“互聯網+黨建”模式,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋,以黨建高質量推動履職高質量。今年省委將召開全省政協工作會議,我們一定要認真抓好會議精神的貫徹落實。 

  (三)聚焦促進高質量發展建設“強富美高”新江蘇積極建言資政。始終在大局下思考、在大局下行動,堅持圍繞中心、聚焦中心、服務中心,緊扣加快建設現代化經濟體系、繼續打好三大攻堅戰、推動高質量發展、沖刺高水平全面建成小康社會建言資政、獻計出力。圍繞促進民營經濟高質量發展、辦好人民滿意的教育、加快“一帶一路”交匯點建設推進高水平開放、落實深化科技體制機制改革政策、推進大運河文化帶建設、打好精準脫貧攻堅戰、改善蘇北農村住房條件促進鄉村振興、健全養老服務體系、優化沿江產業布局推動長江大保護和促進長三角現代綜合交通運輸體系一體化、落實區域污染防治協作機制等議題,積極開展重點協商議政活動。堅持順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生,圍繞實現人民對美好生活的向往深入開展調研議政,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾意愿,真情關心群眾疾苦,真正做到人民政協為人民。加強政協民主監督,堅持和發揮協商式監督特色優勢,圍繞省委、省政府決策部署貫徹落實開展監督工作,增加監督性議題比重,融協商、監督、參與、合作于一體,不斷提升監督實效。大興調查研究之風,提升調查研究水平,用事實和數據說話,把協商議政、民主監督建立在扎實的調研基礎之上。進一步完善提案形成、辦理和服務工作機制,改進重點提案遴選辦法,強化提案辦理協商,建立提案工作質量評價機制,不斷提高提案質量和辦理成效。認真做好反映社情民意信息工作,努力實現從注重數量向追求質效轉變。重視發揮省政協專家咨詢委員會作用,著力提升建言資政質量。 

  (四)堅持大團結大聯合廣泛凝聚正能量。正確處理一致性和多樣性的關系,把凝聚共識擺在更加突出位置,提高建言資政和凝聚共識雙向發力工作質量。及時了解統一戰線和人民政協內部思想動態,推動各黨派團體和各族各界人士實現思想上的共同進步,找到最大公約數、畫出最大同心圓。傾聽黨外委員心聲,開展以自我教育為主旨的黨外委員專題視察活動,積極促進合作共事。加強與港澳臺同胞和海外僑胞的團結聯誼,組織以港澳委員為主體的青年社團代表來江蘇開展體驗式學習考察,深化政協委員與臺灣民意代表機制化交流。面向社會廣泛聯系和動員各界群眾,創新政協聯系群眾的方法途徑,加強同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡,鼓勵和支持委員深入基層,宣傳黨和國家大政方針,引導群眾正確認識改革發展中遇到的困難和問題,協助省委、省政府做好統一思想、引導預期、提振信心的工作,為“強富美高”新江蘇建設凝聚最大共識、匯聚最大力量。 

  (五)以改革創新精神推動政協工作提質增效。堅持把改革創新作為政協事業發展進步的動力源泉,大力推進理論創新、制度創新和工作創新,以創新的持續深化推動新時代政協工作的與時俱進。加強理論探索,深化習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的研究,深化政協發揮專門協商機構作用等重大理論問題的研究,努力形成一批有深度有價值的理論研究成果。積極推動制度創新,加快完善政協黨的建設和履職工作制度,研究制定黨組成員聯系界別制度、黨員委員聯系黨外委員制度、寓思想政治引領于團結民主之中的談心談話制度、走訪看望委員制度等一系列新的制度規定。推進一流智慧政協建設,結合促進創業就業、發展智能制造等重點協商議題組織開展網絡議政、遠程協商,豐富微信公眾號內容,在“掌上履職”APP上開通委員“微建言”,推動政協協商更加廣泛多層、靈活多樣。加大聯動機制創新力度,制定加強對市縣政協工作指導的意見,開展縣級政協工作專題調研,組織市縣政協就共同關心的課題開展聯合調研、聯動民主監督,切實增強政協工作的協同性、針對性、實效性。 

  (六)更大力度加強政協自身建設。按照全國政協“四個第一線”要求,進一步嚴起來、緊起來、動起來,切實擔負起政協制度參與者、實踐者、推動者的政治責任。召開專題性常委會議,就加強政協自身建設作出具體部署。深化開展“委員履職提升年”活動,全面加強委員隊伍建設,切實抓好委員學習培訓和服務管理。安排省政協委員分批次列席常委會議,建立黨員常委履職建言點評制度。因地制宜建立“委員活動之家”,把活動之家建成學習之家、履職之家、團結之家。扎實推進專委會建設,研究制定針對各專委會工作的規范性指導性文件,打造專委會工作的特色品牌。以“四型”機關建設為抓手,進一步抓好機關和干部隊伍建設,健全完善干部激勵考核機制,持續改進作風,做到從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理,努力打造高素質的機關干部隊伍。今年,省政協將按照全國政協部署和省委要求,組織開展慶祝人民政協成立70周年系列活動,認真總結宣傳人民政協工作的成功經驗,特別是黨的十八大以來全省政協系統學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐和寶貴經驗,充分展現人民政協的光輝歷程和光明前景。 

  各位委員,新思想引領新時代,新使命開啟新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在中共江蘇省委堅強領導下,不忘初心、砥礪前行,凝心聚力、開拓奮進,為沖刺高水平全面建成小康社會、推動高質量發展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇而團結奮斗! 

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