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發布日期:2019-03-18 14:25 來源: 本站原創

  習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布,支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。構建區域創新共同體是世界發達地區提升國際競爭力的通行做法,美國的“128公路”、 法國的“尤里卡計劃”、日本太平洋工業帶等各具特色的區域協同創新發展模式是區域創新一體化發展的成功典范。長三角城市群是世界公認的六大城市群之一,構建長三角區域創新共同體,打造國內領先、世界知名的創新引領示范區和創新型國際化城市群,是全面提升長三角區域創新能力和競爭力、實現高質量一體化發展的必然要求。 

  江蘇多年來區域創新能力在全國領先,但近年來我省在創新投入、創新產出及高新技術產業發展等方面均被廣東等省市反超,領先優勢正逐步喪失。蘇南國家自主創新示范區雖然在開展創新政策先行先試等方面取得一定進展,但在體制機制創新和實現一體化發展等方面進展不快。作為長三角創新一體化發展重要載體的G60科創走廊基本將江蘇排除在外,外省市在布局長三角創新一體化方面又先行一步。江蘇如不能深度對接長三角一體化發展國家戰略,搶抓長三角一體化發展新機遇,與其他省份的差距將會進一步拉大。為此建議: 

  1、完善一體化發展協調機制 

  我省應以蘇南自主創新示范區建設為突破口,在省級層面完善領導和協調機制,在打破地區間行政壁壘和市場壁壘、促進創新資源開放共享及全面推進創新一體化等方面,優先支持蘇南自主創新示范區與周邊區域聯動發展,將其打造成為長三角創新一體化發展的樣板。同時,應積極對接上海,輻射安徽,建設與G60科創走廊相呼應的G42創新帶,打造融入長三角創新圈的空間載體及更具代表性和輻射作用更強的長三角科創核心區。 

  2、組建產業技術創新聯盟 

  圍繞新一代信息技術、智能制造等重點領域組建若干個跨區域產業技術創新聯盟,組織企業、大學和科研機構等建立公共技術平臺,協同推進地區創新資源集聚。鼓勵地區間通過建設伙伴園區等運作方式,規劃建設跨地區科技創新城,推動創新資源跨界流動和共享。加強戰略研究,根據各地區或園區的創新資源與產業優勢特色,開展重點領域技術預見和產業技術路線圖設計,形成錯位發展、特色鮮明的產業格局,提升區域產業整體國際競爭力。 

  3、創新一體化發展政策工具 

  設立跨區域創新一體化發展投資引導基金,支持科研主體圍繞重點領域開展共性技術聯合研發、科技成果轉化和產業化等。設立跨區域聯合重點研發計劃,支持高校、科研機構、企業,圍繞發展重大需求,跨地區、跨領域聯合申報承擔重大科技計劃項目,開展重大共性技術聯合研發攻關。設立跨地區科技成果轉化引導基金,通過省市聯動、城市協同,建立長效合作機制,推動成果信息共享、扶持政策聯動、開展聯合監管,支持重大科技成果轉移轉化。設立跨區域通用型科技創新券,在市縣試點和省級層面戰略研究的基礎上,完善聯合發布、互通互兌制度,激發提高區域市場主體利用各類科技創新資源的動力和效率。 

  4、優化一體化發展生態環境 

  建立跨區域科技創新一體化發展規劃、政策、制度、法規和績效考評體系,打破不同地區的行政分割與同質化低效競爭,優化區域一體化協同創新生態環境。加強不同城市之間科技創新政策的對接,力爭在公共平臺使用、創新資源流動、成果認定、評估、基金的設立等方面實現都市圈范圍內政策的一體化。統籌協調區域人才政策,減少地區間引才惡性競爭和少數城市對科技人才的虹吸現象。完善區域市場規則機制,大力發展市場化、專業化的科技創新資源服務機構,加強市場公平規則尤其是知識產權保護建設,通過市場機制推動創新資源共建共享。 

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