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發布日期:2019-03-18 14:29 來源: 本站原創

  一、蘇南國家自主創新示范區建設情況 

  2014年10月20日,國務院批復支持南京、蘇州、無錫、常州、昆山、江陰、武進、鎮江等8個國家高新區和蘇州工業園區建設國家自主創新示范區。建設蘇南國家自主創新示范區(以下簡稱“自創區”),對新常態下破解蘇南發展瓶頸、促進江蘇轉型升級、探索實現區域現代化的路徑具有重大而深遠的意義。 

  經過四年多的努力,自創區建設取得了顯著成效,蘇南13家國家高新園區已有10家獲科技部支持建設創新型園區或創新型特色園區,昆山、江陰、張家港、常熟入圍首批國家創新型縣(市)。預計2018年,蘇南全社會研發投入占地區生產總值比重將達到2.84%(新口徑),科技進步貢獻率達到64%,每萬人發明專利擁有量超過40件,高新技術企業數量超過12000家,高新技術產業產值占規模以上工業比重超過45%,主要科技指標接近世界創新型國家和地區先進水平。 

  二、蘇南國家自主創新示范區面臨的主要問題 

  自創區建設在取得良好成效的同時,面臨著以下問題: 

  1、科教資源優勢尚未完全轉化為創新優勢。蘇南地區科教資源豐富、人才優勢明顯,擁有高等院校107所、科研機構330多家、國家重點實驗室和工程技術中心55個、省“雙創”人才達2376人、省“雙創”團隊達251個。但這些資源優勢尚未充分轉化成創新驅動發展優勢,創新資源“碎片化”現象依然比較明顯。 

  2、區域創新一體化的障礙有待破除。自創區橫跨五市涵蓋九區多園,尚未完全形成協同有序、優勢互補、科學高效的區域創新體系。迫切需要打破條塊分割,構建區域協同創新機制,推動蘇南地區創新政策一體化、技術市場一體化、產業發展一體化。 

  3、創新活力釋放的體制機制制約有待破解。自創區科技體制機制深層次矛盾仍然較為突出,例如現行的人才管理制度不能適應大眾創業萬眾創新需求,科技成果轉化渠道不暢、效率不高等。     

  4、產業發展同質化的問題有待化解。蘇南地區目前正處于工業化后期,產業基礎雄厚。但是蘇南地區產業結構總體偏重,尚未形成區域內產業創新資源高效整合利用的格局,高端產業處于低端環節的現象依然較為突出,產業發展同質化等問題依然存在。 

  三、推進蘇南國家自主創新示范區建設的建議 

  “十三五”時期,是蘇南全面進入強化創新驅動、完成新舊動能轉換、實現高質量發展的關鍵時期。省委十三屆四次、五次全會提出,自創區建設要重點圍繞“四個一”,打造高水平的“創新矩陣”。建議省政府在下一步的工作中,堅持以科技創新為核心的全面創新,著力加強自創區建設的組織領導和統籌協調,集中資源,集中力量,重點圍繞一個領導機構、一套實施體系、一批支撐平臺、一批攻關項目,加快推進自創區一體化建設,進一步夯實我省高質量發展的創新基礎。 

  1、進一步健全工作機制。建議借鑒中關村自創區、張江自創區建設管理模式,在省級層面強化領導組織機構,開展實體化運作,加強協調落實和推進力度,為整體推進一套實施體系、一批支撐平臺、一批攻關項目提供組織保障。完善部門協調推進機制,省各有關部門結合部門職責,集成政策資源支持自創區建設。擴大自創區建設專項資金規模,為自創區內國家高新區創新發展、重大科技創新載體平臺建設、科技金融發展等提供充足資金保障。 

  2、大力優化區域創新布局。建議進一步優化創新載體一體化布局,以高新區為核心,建設形式多樣的創新型園區,加快形成“五城九區多園”一體化發展格局。加快創新要素一體化配置,完善區域協同創新機制,促進人才、知識、資本等創新要素自由流動高效組合。探索高新區創新發展新模式和輻射帶動周邊區域新機制,引導高新區與蘇中、蘇北地區加強合作,通過掛鉤支持、共建分園等方式,實現空間拓展、協作共贏。 

  3、加強科技資源統籌。建議按照“統籌布局、開放共享”的原則,加強科技資源統籌,推進各類科技資源共享。加快建設一批科學研究平臺,打造自創區科技創新戰略力量。圍繞“一區一戰略產業”和先進制造業,省市共同推進實施一批重大科技創新建設項目,推進建設一批重大產業技術創新平臺。加強科技資源整合和開放共享,布局建設一批公共服務平臺,加快建設線上線下相結合、全社會“共管、共知、共享”的全省科技資源統籌服務體系。 

  4、推進產業特色發展整體聯動。建議以增強產業核心技術支撐力為目標,堅持高端化、高質量、高附加值取向,重點加強產業前瞻技術突破、產業關鍵核心技術攻關和重大科技成果轉化產業化,為建設自主可控的現代產業體系提供堅強支撐。同時,彰顯特色、錯位發展,立足各地產業優勢,突出培育發展 “一區一戰略產業”,創新產業技術研發組織機制,構建產業技術創新聯動平臺,布局建設一批產業科技創新中心,加快形成優勢互補、各具特色的產業發展格局。 

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